В каких случаях необходимо оформлять паспорт на отходы производства и потребления?
Нужно ли оформлять паспорт на отходы производства и потребления?
Да, если в процессе деятельности компании или предпринимателя образуются отходы I - IV классов опасности. Об этом сказано в п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1999 (далее - Закон № 89-ФЗ).
Отходы V класса опасности не признаются опасными, поэтому паспорт на них не требуется.
Суть вопроса. Если в процессе деятельности юрлица или предпринимателя образуются опасные отходы, надо оформить паспорт отходов по установленной форме.
- Допустим, отработанные люминесцентные лампы являются отходами I класса опасности, поэтому паспорт на них необходимо оформлять.
А вот отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства имеют V класс опасности. Следовательно, эти отходы практически неопасны и паспорт на них не требуется.
Для организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, нужно ли оформлять паспорт на медицинские отходы?
Нет, не нужно. С учетом положений ст. 2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются медицинские отходы, не обязаны подтверждать отнесение данных отходов к классам опасности для окружающей среды.
Обращение с медицинскими отходами не регулируется законодательством в области обращения с отходами. Деятельность по обращению с медицинскими отходами (в т.ч. транспортирование) не подлежит лицензированию в соответствии с требованиями ФЗ «Об отходах производства и потребления». При этом паспортизация медицинских отходов также не осуществляется.
Отходы, образуемые в процессе деятельности вспомогательных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, выполняющих лечебно-диагностические и оздоровительные процедуры, являются медицинскими отходами.
Наличие наименований образуемых медицинских отходов в федеральном классификационном кадастре отходов не имеет самостоятельного правового значения для решения вопроса о необходимости оформления паспортов на отходы, а также документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в отношении медицинских отходов не оформляется, технический отчет об обращении с отходами не предоставляется.
Порядок учета в области обращения с отходами (утв. Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1028) не распространяется на ведение учета в области обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений.
Правовое регулирование обращения с медицинскими отходами осуществляется специализированными нормативными правовыми актами, в т.ч. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Что именно представляет собой паспорт на отходы, как его оформить?
Это документ установленной формы, содержащий информацию о конкретных опасных отходах, которые бывают в наличии у организации или предпринимателя.
Оформить паспорт только собственными силами не получится. Прежде нужно обратиться в аккредитованную лабораторию, которая компетентна определить состав отходов и подтвердить, что они относятся к конкретному классу. Далее на основании материалов аккредитованной организации надо заполнить паспорт. Это может сделать бухгалтер или иной специалист. А вот подписать документ должен непосредственно руководитель компании или предприниматель.
Зачем нужен паспорт отходов, если компания даже экологический сбор за мусор не платит?
На практике паспорт понадобится при вывозе отходов. Специализированная организация, которой вы сдаете опасные отходы, должна иметь сведения об их составе и структуре, чтобы правильно организовать сбор, перевозку, хранение, обработку и утилизацию (обезвреживание) отходов.
Помимо паспорта отходов, может ли потребоваться еще какая-то экологическая документация по отходам?
Согласно ст. 19 Закона № 89-ФЗ предприятия должны вести учет движения отходов. Для этого информация о появившихся отходах заносится в специальную таблицу, образцы которой приведены в Приказе Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1028.
Записывать в таблицу нужно данные о фактических объемах отходов, определяемых на основании технической или бухгалтерской документации, договоров и актов о приеме-передаче отходов.
Учет должен быть организован по всем видам отходов, а не только по опасным. То есть даже если у вас образуется лишь канцелярские отходы, без их учета не обойтись. Учет таких отходов должен вестись в тоннах с точностью до одного знака после запятой. У обычной компании вряд ли наберется такое количество отходов, поэтому она будет проставлять в таблице нули.
На основании данных указанной таблицы по итогам каждого года нужно составлять отчет по форме № 2-ТП (отходы). Но только в том случае, если Росприроднадзор проинформировал вас о необходимости сдавать такой отчет (Приказ Росприроднадзора от 14.11.2011 № 828).
Срок сдачи отчет по форме № 2-ТП (отходы) - до 1 февраля после отчетного периода.
Что будет, если не выполнить данные требования? Например, не вести учет движения отходов, не оформлять паспорт на отходы?
При проверке Росприроднадзора, в случае выявления вышеуказанных нарушений, могут быть применены санкции по ст. 8.2 КоАП РФ. Она предусматривает, в частности, штраф для индивидуальных предпринимателей - в размере от 10 000 до 30 000 руб. Для организаций - от 100 000 до 250 000 руб.